电力工程项目施工进度管理研究论文

发布时间: 2025-08-24 10:48:44

电力工程项目施工进度管理研究论文

摘要:近年来在电网改扩建施工中,电力工程项目不断增多,电力工程施工进度管理作为电力工程项目管理的重要内容,通过做好施工进度管理工作,有利于施工成本的降低,对电力工程项目经济效益的提高具有非常重要的意义。文中分析了电力工程项目进度管理的内涵,并进一步对电力工程项目施工进度管理的影响因素及策略进行了具体的阐述。

电力工程项目施工十分复杂,而且规模也较大,需要投入大量的资金。而且在具体施工过程中,对施工质量和施工进度的影响因素较大,因此需要强化电力工程项目施工管理,在整个施工过程中采用动态的管理,运用科学合理的管理方式,不仅能够有效的确保工程施工进度,而且对工程建设的质量也具有重要的保障作用。

电力工程项目由于施工周期较长,而且在施工过程中会对工程进度带来影响的因素较多,这就需要在具体施工过程中,需要编制符合施工具体要求的施工计划,依据施工进度计划来落实好项目建设工作。在电力工程项目施工过程中,施工进度管理作为动态管理过程,主要以计划、实施、检查和调整四个环节为主,因此在具体施工过程中,需要做好施工进度计划的落实工作,并对进度计划实施过程中存在的问题及实际情况进行充分了解,针对存在的具体问题分析其因素,从而提出切实可行的措施加以调整和改善。在具体检查过程中,需要针对检查结果来对计划进度和实际进度之间的差异进行深入分析,并采取有效的调整措施,确保实际进度保持与计划进度的一致性。在工程施工进度管理工作中,对于施工进度计划的执行会有诸多的影响因素,从而对施工质量、成本和安全目标的实现带来较大的干扰,因此需要利用动态的管理和控制,切实掌握好施工进度、工程条件及工程定额等多项内容,控制好施工进度管理中的各种影响因素,确保在施工过程中将各影响因素降至最低水平,有效的提高施工的质量,确保能够实现预期的施工进度目标。

(1)项目各方面的影响因素

在电力工程项目施工过程中,施工单位对于施工进度具有决定性作用,但电力工程项目相关的各部门,如建设单位、设计单位、银行、材料设备供应部门、水电供应部门及*相关主管部门等都会对施工进度带来不同程度的影响。特别是有关部门及业主对施工设计方案不满意,需要进行改动,这会成为施工进度的最重要影响因素。而在施工过程中,如果施工材料和设备无法及时供应,或是所供应的材料和设备在质量、规模和型号等方面不符合施工的具体要求时,都会导致电力工程施工停止或是拖延,从而影响工程的施工进度。

(2)技术分配管理的因素

在电力工程项目施工过程中,施工人员的技术失误、操作不合理等问题出现时,通常都会导致施工事故发生,从而导致施工无法继续进行。同时,在施工过程中一些新材料和新技术使用不当,也会对施工进度带来不利的影响。另外,在施工实施过程中,人力资源分配不合理及设备搭配不当,也会导致施工进度被延误。

(3)施工地周围环境影响

在电力工程实际施工过程中,当出现一些恶劣天气时,这样施工环境与设计方案的预期的施工环境存在较大的差异,则施工无法继续进行,会对整体施工进度带来较大的影响。

(1)编制合理详细的施工进度计划

在具体施工过程中,对施工进度进行控制时,需要依据事施工任务委托合同来对施工进度进行控制。在具体施工进度计划编制过程中,需要从实际出发,保证施工的连续性和均衡性,严格按照合同中规定的工期要求,在确保质量的基础上,确保有效的提高竣工率,确保达到较好的综合经济效果。在编制施工进度计划时,需要按照流水作业原理进行编制,在分工协作和大批量生产的前提下,确保生产组织方法的科学性,更好的体现出施工的连续性、节奏性和均衡性的特点。

(2)计划的监督执行及调整

在电力工程项目施工过程中,需要落实好计划管理工作,严格执行计划,确保计划任务的全面完成。而且在具体计划执行过程中,需要随时对计划是否按照实际进度开展进行检查,及时发现偏差并找出具体的原因,做好补救和调整措施,确保项目的完成。在施工过程中,需要对施工任务进行合理分析,编制周、旬及月进度计划,并将每日计划工作量进行细化,同时指派专人对进度计划落实情况进行负责。每周都需要将实际进度与进度计划进行比较,及时找到工期延误的原因,并采取有效的调整进行纠正。同时每月都需要提前提交月资金计划,确保资金的充足性,这样才能有效的保证施工过程中施工材料和设备的及时供应,避免给工期带来不必要的延误。

(3)采用经济措施,确保施工进度

为了能够有效的确保施工单位在预期内完成工期进度,则需要在工程管理中需要制定出严格的施工单位工期违约责任措施,提高施工单位对工期违约责任的重视度,确保能够按照计划的工期进行施工。可以依据工程进度计划和工期目标来建立奖罚制度,对于提高完成工期的情况给予适当的奖励,对于工期延误时则需要进行处罚。在做好奖惩制度的具体落实工作,将其落实到具体施工单位及施工管理人员,从而有效的调动起施工人员的工作积极性,确保按计划要求完成工期。建设单位需要及时对工程预付款和进度款手续进行办理,监督好施工单位工程款的使用情况,并做好各项防范措施,避免专项工程款出现挪用等现象发生,确保工程款及时到位,保证施工质量和工程进度。对于加快工程所需要的资金,建设单位也需要给予充分的考虑,确保更好的满足工程进度所需资金的需求。

(4)正确处理好工程进度与质量的关系

在电力工程项目施工过程中,常常会发生进度控制与质量控制之间的矛盾。这时,现场工程师应认真负责,以合同、法律和法规为依据,对建设的质量严格把关。保证了质量之后,采用适当的措施,来加快施工项目的进度。现场工程师还应根据项目建设实际的具体情况,采取协调与控制相结合的方式,在确保工程项目质量的前提,实现工程施工进度的高效管理。

(5)做好施工组织设计审批

工程项目的施工指导性文件是施工组织设计,现场工程师应对施工组织设计中的施工方案、措施等内容进行审阅,查看施工工序与工艺的要求、时间安排与工期总目标的要求是否符合,并与施工建设的实际情况相结合,对方案的可行性进行分析。保证施工方*可行,使工程各个环节进度都有依据。

3结束语

为了确保电力工程能够在预期内完成建设任务,则需要强化工程项目施工管理,充分的重视施工进度,在保证工程项目施工质量的基础上,严格按照施工进度计划来科学施工,确保在工程预期周期内完成全部工程项目施工任务,为电力企业获得良好的经济效益和社会效益。

作者:龙桂忠 单位:国网德令哈市供电公司

参考文献:

[1]徐鹏,李义.电力工程项目施工的进度管理分析[J].中国新技术新产品,2011(1).

拓展阅读

1、建筑现场材料

随着我入公司八年多来的迅速成长,我国经济的快速发展,我国的建筑行业也取得了良好的成果。在建筑中,现场材料的十分重要,其关系到建筑的顺利行,是建筑中的重要环节。然而当前建筑企业现场材料还存在着一些问题,对建筑的质量、成本、带来一定的影响。本主要对当前建筑现场材料的问题行分析,并提出有效的应对措。若有不妥之处敬请指教。

现场是运用科学思想、方法对现场的各种生产要素行的有计划、有组织的,其中包括的人员、材料以及环境等,的是为了保障建筑能够顺利行,实现优质、高效、低耗、安全的生产。建筑材料主要是对建筑的材料的计划、供应及使用实。建筑材料关系到建筑标的完成效果,直接影响建筑的质量、成本与。因此,对建筑现场材料具有重要意义。

1、存在不规范的材料采购

当前有的企业在材料的采购之前,没有重视前期的预算作。在采购材料时靠着仅有的基本意识行采购,事先没有行详细的规划,相关的材料人员在对材料行确定时,只是依据招标件与图纸行。而且有的技术人员在对当前市场行情行估算时也会存在一些偏差;有的企业对于材料方面的知识还不够深入,导致在选购材料时存在问题,无法保障材料的质量,给建筑造成一定的影响。

2、材料随意堆放现场十分严重

根据当前建筑的实际情况来看,对于材料的保存方面还存在一些问题,主要是材料的随意堆放现象比较严重,将材料放在潮湿的环境内。而且现场的材料任意堆放,没有对其行防火、防水、防盗、防潮等标记,导致材料的型号、生产厂家等信息出现混乱现象,对材料的使用带来不利影响。另外,由于没有对材料行详细的记录检验报告、合格证,导致出现造假的现象,存在违法的行为。

3、材料部门难以提高详细信息

在建筑材料中,对于的材料部门来说,大部分提供的信息非常单一,难以满足当前市场对信息的需求,而且对建筑的内部环境与外部环境的变化也很难适应。其主要原因有两个方面:一是体制相对滞后,大部分材料部门对信息的提供还有待提高,影响了的开展。二是建筑的预测作没有落实到位,缺乏建筑材料价格上涨的预见性,导致材料成本大幅增加的现象发生,极大的影响了的实

对建筑现场材料方面存在的问题分析,企业应当采取有效的应对措,保障材料的质量,以此促整体的顺利行。

1、加强材料采购的规范性

由于当前建筑较大,在中涉及到的内容相对较多,材料的类型也较多。因此,了解材料相关的信息十分重要,其中包括材料的型号、规格、数量等,防止由于采购的材料和要求不符而影响的质量。因此,在材料的采购过中要注意以下几点:(1)在对材料预算作时,要结合量的清单,制定良好的材料采购总计划,防止由于盲采购而导致库存积压的问题发生。(2)对中比较常用的材料,使用招标采购的方法,主要是由供应商依据合同要求行材料的提供,避免出现采购材料与设计不符合的现象,避免质量出现问题。(3)将材料入场的抽检落实到位,当材料现场后,安排人员对材料行验收,要对材料的数量、质量以及型号等方面行检验,收集材料的质检报告、合格证等相关的手续,对于中比较常用的重要材料,比如,钢筋、水泥等,应当注重对其行抽样检查,保证材料的质量,从而避免出现由于质量问题而返的现象。(4)由于中涉及到较多的材料,应该注重前期的计划作,以此方面日后的材料采购,避免出现由于材料的供应不足而影响。(5)材料采购人员要加强对材料合同的作,将与材料合同相关的数据、资料收集好,并对其行审核,保证的顺利实

加强材料采购,不仅关系到的成本控制,还直接影响到的顺利行。因此,对材料价格能够促效益的标实现。在材料价格方面要做好以下几点:一是全面了解市场信息,将材料的成本控制在最低。二是合使用市场要素,将运输环节的作安排好,以此减少运输费用的支出,达到最优化的采购成本。另外,在行采购材料过中,需要对材料的价格行比较,在材料的价格与质量达到一致的情况下,应当选择距离较近的材料行采购,以此降低运输的成本。三是合的选择*的方式,假如*材料的两方同时行材料采购,应当严格控制材料的质量,假如材料的价格由业主行确定,应当通过招标的方面确定材料价格。

3、加强材料堆放与

材料部门在对材料的质量行验收时,应当结合行,并将验收的结果与设计单位以及甲方行沟通,通过对材料的整与分类,根据现场的平面图,在符合材料放置的地方堆放材料。其中需要注意以下几点:一是材料放置地要干燥,避免放于潮湿的环境内,以此避免出现材料腐蚀的现象发生,对材料的寿命产生一定的影响,尤其对于水泥的存放要格外注意,水泥一旦遇到水将会直接影响其功效。二是遵循分类的原则,由于建筑中的材料类型较多,因此要全面了解材料的型号、规格等信息,对材料各方面的信息做好详细的记录,以防止出现混乱的现象发生。三是对材料时间的现场材料也十分重要,应当做好现场材料计划,对计划的行控制,能够在很大上了解材料的使用

4、强化材料的成本核算与分析

材料的成本核算与分析十分重要,其关系到建筑的整体效果,与企业的经济效益有着密切的联系。因此,加强对材料的成本核算分析具有重要意义,应当结合材料的实际需求,落实材料核算手段与标,以此保证材料作的有效性,为展提供有效的决策依据,对材料中存在的问题提供有效的措依据,以此确保资金的合性。

三、结语

总而言之,要想提升建筑企业在激烈的市场竞争中实,对建筑现场材料十分重要,其关系到建筑的顺利行,是建筑中的不可缺少的环节,与企业的经济效益有着密切的联系。然而当前我国建筑企业现场材料还存在着不足,比如不规范的材料采购、材料随意堆放现场严重等问题,极大的影响了建筑的顺利行。因此,需要根据实际情况采取有效的应对措,要加强材料采购的规范性;加强材料价格;加强材料堆放与作;强化材料的成本核算与分析。只有这样才能确保的质量、成本、,以此更好的实现公司的利润标。

2、强化“一二三四”推重大和重点复产

为深入贯彻**在新型冠状*肺炎疫情防控和经济社会发展作中提出的重要指示精神,全面落实省、贵阳市关于疫情期间复复产各安排部署,我市始终坚持毫不放松抓紧抓实抓细防控作,统筹推经济社会发展各作,一手抓疫情防控,一手抓复复产,在保障安全生产的前提下,确保“两手抓两手硬两促”,主动对接企业,精准策,助推重大和重点快速有序复复产。

细化“一个方案”,精准策助复产。制定印发《清镇市有序推疫情防控期间住建领域复复产作方案》(清疫经发办〔2020〕4号),成立清镇市有序推疫情防控期间住建领域复复产作专班,对全市疫情防控期间行业企业复复产行分类指导,强化服务。建立建设复产包保联系责任制,实行*市*领导包保,市人大市政协领导联系服务,行业主部门、属地乡(镇、社区)、委会监负责“三级包保联系”作制,确保建筑地、房地产企业全面实现复复产。

强化“两个保障”,推动恢复正常生产秩序。切实保障企业疫情防控物资需求和复复产物资需求。一是多渠道强化疫情防控物资保障。业主、建筑地建筑企业提出疫情防控物资需求计划,行业主部门、属地委会等部门,多渠道协调防控物资保障重大和重点需求,截至3月15日,共协调解决及为企业代购重大和重大疫情防控口罩约21万个,红外线额温枪15把,已根据复需求分配到重大和重大上。积极向上级部门申请调配防疫酒精(5L/瓶)共83瓶,84消毒液33瓶 。二是多措强化生产要素供应保障。采取切实措,协调砂、石、水泥、混凝土等生产企业优先复复产,帮助协调解决复复产地在材料运输方面的难题,确保复复产原材料供应。明确“三个主体”,狠抓防疫确保复复产。一是加强属地委会、乡镇(社区)、部门协调落实落细复复产作。建立建设复产包保联系责任制,结合部门职责制定企业复复产作战图,建立日调、包保联系市领导双日调,*、市*主要领导根据作需要适时调的企业复复产三级调作机制。建立企业复复产问题销号台账,对企业复复产存在的问题积极协调帮助解决,做到发现一个整改一个销号一个,确保企业在规定时限内实现复复产。二是强化行业监、做好企业复复产指导作。严格按照“八看、六查、三问”的“三步作法”,组织22个包保组深入全市35个重大建设地督促落实防控措,指导推复产,帮助解决存在困难,一方面要求企业全面执行实名制动态,严格按照《关于一步明确新冠肺炎疫情期间复复产复市返岗人员核酸检测和胸部CT检查作相关事宜的通知》(筑肺炎防控办[2020]33号)件报社会防控组组织隔离及核酸检测,同时要求企业参照小区封闭化模式,每日对场人员行常态化体温检测,并做好跟踪记录,对主要作业区、办公区、生活区等重点部位要定点定时消毒、通风换气、保持卫生清洁。另一方面根据上级相关扶持政策结合我市实际情况草拟《清镇市人民*疫情防控期间支持住房城乡建设领域稳定发展的实意见》,针对容缺审批、缓缴基础设配套费、减税降费、企业专补助、便捷企业信用修复等多方面制定了16条政策措,明确各部门对应作职责及保障措三是企业履行疫情防控主体责任,要求重大和重点企业高重视新冠肺炎疫情防控作,结合企业实际情况认真将疫情防控作抓细抓实抓牢,严格按照要求做好疫情防控、复复产准备,做好“一企一案”,实行疫情防控责任制、健全专人负责制,企业负责人、为疫情防控第一责任人,并逐级细化责任,每任务落实到专人负责。在严格落实“开(复)八条件”、“开(复)九要素”的前提下复落实“四”,帮助企业共克时艰。根据《贵阳市关于疫情防控期间支持企业稳定发展若干措的通知》,切实采取措支持建筑地、房地产企业复复产。一是分类指导,做好企业服务作。制定作方案,成立作专班,全方位对全市疫情防控期间行业企业复复产行实时调和指导服务,按照“复复产前”和“复复*”细化作要求,建立建设复产包保联系责任制,实行“三级包保联系”作制,自2月25日起,全市35个重大和重点实现100%复复产。二是为企业减轻燃气使用费用负担。督促燃气公司落实企业生产经营用气“欠费不停供”措,由企业补缴缓缴的用气费用,缓缴期间免收滞纳金,疫情防控期间累计供气量700万m3,预计为企业减免滞纳金4.5万元。

三是强化宣传引导,落实各政策措及时将*支持企业复复产有关团餐、*和车费补贴等政策通过微信作群传达和22个包保组下沉地,指导企业根据实际情况申报。截止3月15日,指导建筑地及企业申报包车及员自行返岗补助资金累计8904.5元,共36人,**10人,配餐单位共向企业配送盒饭2987份。四是积极对接,争取上级资金。根据筑府办函(2020)第4号件第三点“安排补助资金2000万元,对严格执行贵阳市小区防控疫情的物业服务企业,在防控疫情期间给予防护用品和宣传用品购置费用补助”要求,已按序申请资金48万元,并拨付综合行政执法局用于疫情防控期间房开物业小区防护用品和宣传用品的购置。

截至3月15日,省和贵阳市下达我市节后复35个重大全部复,复率100%。35个重点节前在册职5208人,累计返岗人数5214人,返岗率100.1% 。库上86个投资额500万元以上口径固定资产投资在建(实际有效投资)55个,全部复,复率100%。节前在册职8173人,累计返岗人数8176人,返岗率100% 。推新开9个,分别是:2.5万亩高标准蔬菜保供基地、金地旭辉枫华城市综合体、旭辉江山城市综合体、中铁置业有限公司城市综合体、百花社区公租房、(铝制)箱包生产基地、铜雀台、河堤村片区城市棚户区改造、百花新城至市一医道路

3、浅谈加强设备实现高校节能

摘要:节能是我国经济和社会发展的一长远战略,也是当前一极为紧迫的任务。高校承担着育人和科的任务,且涉及师生众多,抓好节约型学校建设不仅对建设节约型社会具有重要的现实意义。更具有深远的历史意义。高校节能中存在节能意识不强,节能规章制建设不完善,监督不够,人员自身素质能以及节能技术不普遍应用等问题。通过加强节能宣传教育、完善节能体制、提高节能技术水平可有效解决高校节能存在的问题,不断提高高校能源使用效率。

能源是社会发展的重要物质基础,我国四个现代化的实现和国民经济的增长,在很大上取决于能源的供应和有效利用。*的十五大提出的要“重视节约能源和原材料,提高资源利用效率”和八届人大四次会议提出的“坚持节约和开发并举,把节约放在首位,提高资源利用效率”的方针给节能作确定了地位,指明了方向。现状情况:高校费开支在学校办学成本支出中一直占较大比例。随着近些年来高校的持续扩招,变压器负载控制、线设置等问题日益突出。章针对存在的一些问题,提出一些节的方法和措

1 高校用负荷特点

高校用大致由三部分组成,即教学、科,生产基建用,生活用;按其负荷类型大致由动(约52%)和照明用(约48%)两部分构成;按其无功功率消耗大致由变压器(约占35%),感应动机(约占25%),日光灯镇流器及其它(约占25%)、线路(约占15%)等四部分构成。章根据本学校用负荷的调查数据分析:负荷变化幅大,峰谷较明显。但全年负荷率只有62%左右,显然设备的利用率较低,尤其是变压器的利用率只40%左右。因此,高校用负荷的显着特点为:负荷率不高;设备利用率低;寒、暑假低谷段特别明显;照明负荷约50%。

2 合设计,改供配,降低损耗

2.1 调整用户负荷,使变压器经济运行

变压器作为系统运行的主要设备,在变换压及传递功率的过中,自身要产生有功功率损耗和无功功率损耗。变压器的有功功率和无功功率损耗又与变压器的技术特性有关,同时又随着负载的变化而产生非线性的变化,变压器的损耗在网中的线损所占的比例较大,尤其是轻负荷时占的比例更大。据统计,变压器的损耗在中低压网中线损约占2%~3%,网中存在一定数量轻载运行的变压器,所谓”大马拉小车”的现象,对降损节能不利,因此,必须根据变压器的有关技术参数,通过合地选择运行方式,加强变压器的运行,充分利用现有的设备条件,以达到节约能的的。

2.2 加强无功补偿(就近补偿)

采用无功补偿可以提高功率因数,充分挖掘设备输送功率的潜,是一投资少,收效快的节能措。就地补偿技术主要适用于负荷稳定,不可逆且容量较大的异步动机补偿(如风机、水泵等),其他各种场合仍主要采用集中补偿技术。

网中常用的无功补偿方式包括:在变所母线集中安装并联容器组;在高低压配线路中分散安装并联容器组;在配变压器低压侧和用户车间配屏安装并联补偿容器;在单台动机处安装并联容器等。

确定无功补偿容量时,应注意以下两点:①在轻负荷时要避免过补偿,倒送无功造成功率损耗增加,也是不经济的。②功率因数越高,每千乏补偿容量减少损耗的作用将变小,通常情况下,将功率因数提高到0,95就是合补偿。网中无功补偿设备的合配置,与网的供压质量关系十分密切。

2.3 降低配线路损耗

线路是配线路运行经济运行地重要指标。减少配线路上地有功损耗可节约相当数量地能;而降低配线路上的无功功率,就可提高供配网的功率因素、减少负荷流,从而提高压质量。很多老校区,随着气负荷的增加,对其配线路并未适时行技术改选,从而导致配线路非经济状态运行,发生了大量线路能损耗。在设计新校区,改造老校区时,应根据经济流密,确定配导线和缆的截面,从而有效降低线损。

3 采用先技术和节能产品

①选用节能器元件和灯具。路灯以及公共场合等夜间照明采用的是白炽灯、水银灯,可改用高效光源和节能型灯具,可节约50%能。气附件的效率对于节能也很重要,子整流器的质量参差不齐,而节能型整流器的节能效果非常不错。另外,在节方面,可以利用太阳能发,在国外,国内的一些地方,太阳能光幕墙、光屋顶、太阳能路灯已经得到了有效利用,高校也可积极引太阳能应用这种设备。

②采用变频技术减少机、空调用。高校一般都有数量较多的机,比如食堂、泵房、锅炉房,这些机大多属于风机、水泵类负荷,可采用变频调速技术,另外还应从实际出发选择合适容量的机,减少轻载和空载运行时间,保证机的压基本正常等措

4 结语

对于安装有两台变压器的高校等其他一些公共场所,则应根据变压器现有的技术参数,结合实际负载情况,选择合的变压器运行方式,能够实现变压器的经济运行,减少变压器的有功功率损耗;采用无功补偿可以提高功率因数,是一投资少,收效快的节能措。并联补偿容器原简单、使用方便、运行经济、投资省、可以分组投切保证压合格率和合的功率因数。总之,高校节的技术措不少,应在实际中不断摸索、不断结合高校用特点逐步推开。同时,因节技术措既有行业特点又有行政问题,所以还必须加强组织领导作,这样,高校节的技术措才会有实质性地推广。

参考献:

[1]吴锋.高校节能存在的问题及对策[J].经济导刊,2010,(3):200-201,

4、BOT方式在污水处运作中的

【摘 要】章介绍了BOT的概念、特点,以及BOT方式在污水处厂建设中的应用

随着国民经济尤其是可持续经济的发展,建设污水处解决污染问题,与人民群众的生活越来越密切,越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题,也是加快区域城市化、建设生态城市与和谐社会的必然要求。青岛市崂山区*为改善沿海一线地带的生态环境,建设环保城区,保护蓝色的海洋,决定开建设石老人污水处厂。同时为了克服污水处投入资金数额大、回收周期长、对*压大的问题,提出了用经营城市的念,通过招商引资引建设资金与先技术的思路。通过全过参与的筹建作,形成了较成熟的经验。

一、确定污水处厂投融资模式

传统的城市基础设建设资金主要来源于*的*资金,由于需投入资金数额大,往往会造成一定时期内资金短缺,造成城市建设长期处于弥补欠账、满足需要的状态。城市基础设建设资金的不足,成为制约城市建设发展的瓶颈,直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。

经营城市是促城市发展的先念,是借鉴经营企业的念和手段,对城市的各种资源行整合、优化,以各种有效的手段发现和挖掘城市资源的潜,实现资源的最大增值。通过经营城市,可以打破单一*投资的模式,使城建投资由主要依靠*转向依靠社会,由主要源于*转向主要源于市场,解决了城市建设资金缺乏的困难,有利于形成全社会参与建设家园的局面,推动了城市建设的良性循环与发展。

石老人污水处确定后,区*即提出了采用“*指导、社会参与、市场运作”的城市建设投融资模式行市场化运作、积极利用外资行投资建设的思路。2001年底至2002年4月,筹建办与多家投资单位行了接触洽谈,各投资单位也提出了投资建设方案(包括BOT、BT方案)。为深入实践经营城市,促城市建设发展,积极探索城市基础设投融资体制*的方法和措,决定采用BOT投融资方式行石老人污水处厂的建设。

BOT是英建设-运营-移交的缩写(build-oper?鄄ate-transfer),所谓BOT投融资方式是指*通过协议将基础设的建设、经营和权让渡给的投资者和经营者,协议期限届满,投资者和经营者无偿将该设移交给*的投融资方式。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过,更主要的是融资的一种方式,具有有限追索的特性。

(一)确定石老人污水处厂的规模。筹建办于2001年10月在前期调查证的基础上,委托有关单位对石老人污水处行了可行性,并于2001年11月邀请有关专家对石老人污水处厂的可行性报告证,初步确定该规模为5万吨/日,占地5.5公顷,其中一期为2万吨/日,占地3.5公顷,投资约5800万元。

(二)完成石老人污水处厂的选址作。2002年3月,完成了排海口的海洋条件优化作,初步选定污水处厂的建设位置。4月底,青岛市规划局复函,初步同意在石老人东侧、规划小渔船避风港池北建设。

(三)完成环境影响评价作。2002年9月10日和9月25日,分别组织专家对中科院海洋所编制的《石老人污水处环境评价大纲》及《环境影响报告书》行了评审,并根据与会专家提出的宝贵意见行了完善和补充。10月,《环境影响报告书》报环保部门批复。

(四)完成规划用地调整与定点作。委托测绘单位对污水处厂地形图行测绘,并对处厂二期用地提出合化建议,上报规划局。2002年10月,青岛市规划局批复了《建设选址意见书》,同意该的选址,并批复了主要规划设计条件。

(五)完成用地的征地及地面附着物*作。筹建办积极准备建设条件,于2002年10月上报区*关于办用地的请示,并与区国土局及石老人街道办事处、南海村委等有关部门积极行协调,办用地手续。筹建办与石老人街道办事处土所、南海村委的有关人员一同到现场,对范围内的房屋、庄稼、菜园、果园等附着物逐一行测量并、记录、评估,协助完成用地范围内地面附着物征迁作。

三、与投资方投资洽谈及合同签定

历经一年的投资洽谈,2002年12月10日,区*与投资方海森林环保有限公司(以下简称投资方)签订了石老人污水处厂特许建设、经营合同,明确了该投资建设单位。总投资约6000万元人民币,其中可利用外资约700万美元。即由投资方自行筹资、投资、建设、运营石老人污水处厂,*在特许经营期内向公司支付处水费。特许经营期届满,公司无偿将污水处厂移交给*部门。

四、建设与投入运行

根据签定的合同,投资方委托相关单位对行设计、评审、招标,确定设计单位、单位、监单位,并按规定办报建等手续,使入正常的建设序。土建及设备安装完后,由投资方组织,*环保、质量等相关部门参加,并邀请了数位专家参加了验收,对质量行了科学、客观、公正的评定,运转良好。

五、保证石老人污水处

(一)成立石老人污水处厂筹建办公室。2002年8月经行政办公会议决定,成立石老人污水处筹建领导小组,领导小组下设办公室(以下简称筹建办),并从不同部门抽调了四名有经验与投资经验的作人员专负责该的前期筹备作,直接向分区长汇报展情况。

(二)制定作任务,及时汇报作情况。该的筹建作时间紧、任务重,为圆满完成该作,筹建办根据投资计划、建设的规律,与投资方协商,制定了科学、详尽、切实可行的的组织设计与计划,建立了例会制,每周五由分领导召集作人员对本周行总结,并制定下周作计划。

(三)问题一经发现立即寻求有效的解决方法。每月由分副区长召集的作调上,及时汇报污水处及存在的问题,做到尽快解决问题,保证建设。比如在办规划定点手续的过中,发现该原预留地偏小。为落实规划用地问题,筹建办在区领导的协调下积极联系土地局及相关作人员到石老人现场勘察,并积极与市规划局联系沟通,及时规划用地解决方案。

(四)学习借鉴其它BOT经验,比较BOT合作方案。由于该污水处厂是崂山区建立以来第一个应用外部资金行建设的,几乎没有可借鉴的经验,而筹建污水处厂的作专业性又很强,这些原因都大大增加了此作的难。在区领导的带领下,我们筹建办先后到深圳市、珠海市地有关部门,学习他们在以BOT方式筹建污水处厂过中的经验,为更好地完成筹建作打下了良好的基础。另外,针对不同的投资额、采用不同的设备制定了不同的方案行测算比较,从而选出最优的合作方案。

六、贯彻经营城市念,实现招商引资新突破

以BOT方式建设石老人污水处厂是崂山区建立以来第一个应用外部资金行城市基础设建设的,是把经营意识运用到城市基础设建设中的一次实践,对于加快城市现代化建设,促城市可持续发展,具有重要现实意义。

(一)有利于缓解*在城市建设资金上的压。区*可以在25年的特许经营期内逐步投入现有资金,而无需在建设初期投入大量资金,极大地缓解了*资金不足的压

(二)吸引外资,实现招商引资新突破。通过BOT方式吸收外来资本,一步拓宽了招商引资的渠道,充分利用外资发展我区的经济。

(三)有利于提高城市建设的效率。投资方全参于城市基础设的建设、运营,建设的质量将直接影响运营的收益。因此比较以往投资方只建设不运营的方式,该方式极大地提高了的建设质量及建设。另外,*将城市基础设建设和推向市场,无需再组织专业人员直接对,引了国外的先技术和方法。

(四)有利于推动*职能积极转变。在经营城市的过中,*从过去垄断而又无做到、或者不该做的一些投资和经营领域中退出来,专门从事城市的发展、规划和城市资产的监督,促了政企分离,有效地推动了*职能的转变。

经营城市作为当前城市建设的重要手段和发展方向,是我们必须和深入探讨的重点课题。石老人污水处是在城市基础设建设领域对经营城市念的一次积极的尝试,有着不可估量的社会效益和经济效益,是造福当代,利在百年的大事。以BOT方式建设石老人污水处,有地探索了经营城市和城市建设方面的新方法、新路子。

【参考献】

[1]中华人民共和国建设部.市政公用事业特许经营办法[S].2004.

[2]孙潮,沈伟.BOT投资方式在我国的适用冲突及其法律分析[J].中国法学,1997,(1).

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